《国防交通法》的背景

《中华人民共和国国防交通法》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2016年9月3日通过并公布，自2017年1月1日施行。

国防交通是国家经济社会发展和保障军队“能打胜仗”的双重支撑，是军民融合的重要领域，对于富国强军具有基础性甚至是“生命线”意义。自新中国成立以来，党中央、国务院、中央军委十分重视国防交通，1995年颁布的《国防交通条例》，对于加强国防交通建设、保障国防活动顺利进行，发挥了历史性作用。

随着我国社会经济的深入发展，以及军事斗争准备的全面推进，国防交通工作出现了一些新情况新问题。一是利益引导机制不够完善，公民和组织参与国防交通工作的权利义务调整方式难以满足新形势下国防交通工作的实际需求。二是军地之间仅靠沟通协调，缺乏稳定性和权威性，形不成持续的工作合力，需要依法规范和统筹。三是为适应国家安全和发展利益要求，急需提高战略投送能力，加强这方面的力量和制度建设尚无法律依据。四是平战转换机制不够完善，不利于将国防交通潜力迅速转化为战时和平时特殊情况下的保障能力。而制定一部基础性、全局性、综合性法律，解决国防交通工作中存在的实际问题，十分必要。

《国防交通法》有哪些亮点？

《国防交通法》制定主要贯穿了以下三项原则：

一是贯彻军民融合发展国家战略。建立利益引导机制，强化市场导向作用，调动公民和组织参与国防交通活动的积极性，为促进交通运输领域的军民融合深度发展提供法治保障。

二是着眼发展战略投送能力。贯彻新形势下军事战略方针，明确军队、政府、企业、公民各方在国防交通活动中的权利和义务，规范管理体系、运行机制和政策制度，促进骨干在军、主体在民、一体保障的现代战略投送体系的加快构建。

三是与相关法律相衔接。坚持以宪法和国防法为基本依据，与相关法律协调衔接，将长期以来国防交通工作的实践经验和有效做法上升为法律规范。

《国防交通法》的适用范围和主要内容有哪些?

《国防交通法》是专门规范国防交通活动的基本法律，适用于道路、水路、航空、管道、邮政等领域的建设、管理和资源使用活动。包括三个方面的主要内容：

一是建立国防交通管理体制机制。按照军队提需求、交通战备部门搞协调、政府抓落实的原则，构建国防交通的基本管理体制，明确军队、政府和企事业单位在国防交通活动中的地位和职责，以及公民在国防交通中的权利义务。

二是规范国防交通的主要活动。系统规范了国防交通规划、交通工程设施、民用运载工具、国防运输、国防交通保障、国防交通物资储备等六个方面的内容，归纳起来就是规划、建设、管理和资源使用，基本涵盖了国防交通的全部内容。

三是明确国防交通活动的主要保障条件。按照国家事权划分原则，由中央和地方人民政府分别负责国防交通经费保障，规定交通企业事业单位在本级财务预算中列支国防交通日常工作的事业经费。国防交通建设纳入国民经济和社会发展规划以及行业、部门规划，军事需求纳入交通设施设备的技术标准和规范。明确国家对参与国防交通建设给予政策支持，加强边防、海防地区交通基础设施建设，扶持边防、海防地区运输服务业发展。